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剖读今年就业难的十大起因
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发布时间：2007-01-20 18:02:58
促进就业已成为中国的一项正式国家战略。最新出版的《?望》新闻周刊刊文，具体分析了“就业难”的具体瓶颈。文章认为其深层次原因大致有如下十点。
休 闲 居 编 辑
三产发展不充分
据国家统计局测算，２０世纪９０年代，我国第二产业增加值每增长１个百分点平均增加就业岗位仅为１７个，而第三产业增加值每增长１个百分点平均增加就业岗位达８５个。但是我国第三产业目前仅占全国从业人员的２７．７％。
就业环境不宽松
目前各级政府为下岗失业人员积极地创造就业岗位的良好社会环境不够，在税收、工商、劳动、信贷、保险、城市管理、收费等方面仍然存在门坎高、范围窄、收费多、服务不到位等突出问题。
中小企业发展难
中小企业是吸纳就业最主要的渠道。多年来，我国对企业的扶持重点则是“抓大放小”。这一政策导向使我国的中小企业发展十分困难，尽管出台了“中小企业发展促进法”，但由于相关措施不配套，很多条款无法实施。尤其是中小企业融资难的突出问题仍没有缓解，从而使吸纳就业最多的中小企业发展步履维艰。
促进就业资金少
目前我国各级政府还没有从以基本生活保障为工作重心转到以促进就业保障为工作重心上来，尤其是还没有建立规范的促进就业基金。
培养结构不合理
近几年，我国教育部门对办国际一流大学强调和投入的较多，而对办职业教育强调和投入的较少，而致使人才培养结构严重失衡，加大了国内的就业压力。
再就业培训不够
目前，我国对失业者再就业能力的培训存在培训机构不规范、培训课程不对路、培训费用过高、培训单位与用人单位脱节等诸多问题，致使一些失业者经培训后仍然失业。
无统一劳动市场
我国目前尚未建立全国统一、竞争有序的劳动力市场，严重制约了经济欠发达地区与经济发达地区之间、城乡之间和行业之间的劳动力转移和流动。
非正规就业乏力
长期以来，各级政府强调和考虑正规就业的因素较多，积极采取措施发展非正规就业和弹性就业的手段不力，从而加剧了就业矛盾的突出。
服务体系未形成
我国目前还未建立和形成这样一整套沿着制度化、经常化、专业化、社会化方向发展的城镇就业服务和反贫困工作的运行机制，从而使失业者感到在就业服务方面遇到的诸多难题无法解决。
“低保”资金投入少
据国家财政部提供的数字：２００１年中央财政用于“低保”的资金为２３亿元，人均只有１６．３７元／月。地方财政对“低保”资金的支出也有限。这样少的“低保”资金投入将难以保障城市贫困人口的基本生存，而且有些地区的“社保”资金还不能全额到位和按期拨付。
来源:大洋网